可以,没有身份证用户口本可以补办社保卡。办理时需携带本人身份证或户口本原件及复印件,缴纳20元工本费。如果本人不方便办理可委托他人代办,办理时需提供委托人、被委托人的身份证或户口本的原件及复印件。 在正式挂失的同时应办理补卡手续,当场填写《申请单》
一、办社保卡的流程：
1、确保个人基本信息正确。用人单位(学校)可通过XX市人力资源和社会保障网上申报系统或到社会保险经办机构业务窗口核对个人基本信息；非在职人员携带本人有效身份证原件及复印件到本辖区街道(乡镇)核对个人基本信息。
2、领取社会保障卡。在职人员(学生)可通过单位(学校)统一领取；非在职人员可到本辖区街道(乡镇)领取。
3、开通社会保障卡。参保人领取社会保障卡后，本人须持社会保障卡、有效身份证件原件到对应银行窗口开通社会保障卡，未成年人需由监护人持社会保障卡、监护人有效身份证件原件、户口薄原件办理。
二、社保卡有什么作用
社保卡是参加社保的重要凭据，社保卡的作用有：
1.个人社会保障相关信息记录、电子凭证和信息查询等;
2.记录参保人员姓名、身份证号码、出生年月、性别、民族、户籍所在地等基本信息;
3.查询本人养老、失业、医疗、工伤和生育保险缴纳情况;
4.可持卡到医院就医，到药店买药;
5.办理医疗、失业、养老、工伤和生育等社保事务;
6.查询养老保险、医疗保险累计总额等信息;
7.办理领取养老金等社保事务，进行求职、失业登记，甚至参加职业培训等;
8.将具有一卡多用功能，例如缴纳水电费、公交车乘车刷卡和电子钱包功能。
法律依据：《中华人民共和国社会保险法》 第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。 个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。 第五条县级以上将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。 国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上对社会保险事业给予必要的经费支持。 国家通过税收优惠支持社会保险事业。